Участники Конференции, обсудив актуальные проблемы законодательного обеспечения аэропортовой деятельности и управления государственным имуществом аэропортовых комплексов, полагают необходимым обратиться к Министру транспорта РФ Левитину И.Е., Председателю Комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Рыжкову Н.И. и Председателю Комитета Государственной Думы по транспорту Шишкарёву С.Н.

В целях выполнения антикризисной программы Правительства РФ и практической реализации Основных направлений деятельности Правительства России на период до 2012 года (распоряжение №1663-р от 17 ноября 2008г.), а также в развитие Постановления Правительства РФ №467 от 23.06.2008 г. участники конференции считают необходимым Минтрансу поддержать в качестве ближайших приоритетных мер законодательной и исполнительной власти следующие рекомендации:

1. Ускорение образования единого уполномоченного органа в области гражданской авиации с консолидацией всех функций, необходимых и рекомендуемых практикой Международной организации гражданской авиации – ИКАО для управления отраслью, ее инвестиционного сектора, включая государственное регулирование.

2. Принятие в кратчайшие сроки путем консолидации и взаимодействия Правительства РФ, ГД, СФ с привлечением экспертов и специалистов аэропортов закона «Об аэропортах и аэропортовой деятельности», как базового законодательного акта, направленного на конкурентоспособное развитие национальной аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации и создание привлекательных условий для частных инвестиций в капиталоемкую аэродромную (аэропортовую) инфраструктуру.

3. Организационно-правовое образование актами Правительства России моделей управления и развития федеральными аэродромными имущественными комплексами и аэропортами национальной аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации через создание системы единых балансодержателей, выступающих в качестве предприятий казенного типа и хозяйственного ведения (в части аэродромов федерального значения) с возложением на них соответствующих функций и полномочий, в том числе на условиях аутсорсинга их части, не свойственных органам исполнительной власти.

4. Срочное установление единых законодательных подходов в налоговой политике в отношении организаций федерального транспорта, включая воздушный, и, в первую очередь, предоставление льготы (освобождение от налога) по налогу на имущество организаций, включая гражданские воздушные суда, земельного налога – в качестве общепринятой мировой практики государственных протекционистских мер по поддержанию и развитию национальных авиатранспортных систем, тем более, в период мирового кризиса путем принятия в кратчайшие сроки проекта федерального закона №120109-5. Транспортная стратегия 2030 не будет выполнена без освобождения от налога на имущество и налога на землю инфраструктуры аэропортов.

5. В целях формирования отраслевой инновационной системы на воздушном транспорте необходима разработка и утверждение Инновационной программы развития воздушного транспорта, включая компоненты гражданской авиации, авиационной промышленности и аэронавигационной системы Российской Федерации с определением технического межотраслевого интегратора для ее координации и управления реализацией.

6. Предусмотреть Росавиации бюджетное финансирование на 2009-2011 годы средств на осуществление землеустроительных работ в отношении земельных участков государственной собственности, отведенные под размещение федеральных аэродромных имущественных комплексов, а также средств на техническую паспортизацию государственного имущества аэропортов, передаваемых на праве хозяйственного ведения ФГУП «АГА(А)», как единому балансодержателю государственного имущества аэродромов (аэропортов) федерального значения.

7. Утвердить в установленном порядке государственные нормативы на содержание заказчика-застройщика и проведение строительного контроля в отношении организаций, определенных Правительством Российской Федерации заказчиками-застройщиками по долгосрочным федеральным адресным инвестиционным программам развития (Специальный статус объектов аэродромной (аэропортовой) инфраструктуры по градостроительному законодательству – как особо опасные и технически сложные, включая требования по обеспечению безопасности полетов воздушных судов).

8. Обеспечить государственное регулирование  услуг авиатопливообеспечения в аэропортах гражданской авиации.

9. В целях обеспечения эффективности управления государственным имуществом аэропортов Российской Федерации и приведения в соответствие с законодательством практики его гражданского оборота:
- внесение изменений в постановление Правительства РФ №234 от 3 апреля 2008 года об установления в постановочной части исключения запрета на согласование сделок с федеральным имуществом субъектами естественных монополий на внеконкурсной основе;
- разработка и принятия постановления Правительства РФ о введении нормативов на содержание и ремонт аэродромных сооружений, находящихся в федеральной собственности, и порядка их расчета в части, не покрываемой авиационной деятельностью операторов аэропортов;
- наделение Росавиацию полномочиями Концедента по концессионным соглашениям в соответствии законодательством, по принятию решений об изъятии и резервировании земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции аэродромов (аэропортов), утверждению актов оценок соответствующих земельных участков и объектов недвижимости при формировании земельных участков для государственных нужд, самостоятельному заключению соответствующих соглашений согласно земельному законодательству.


Участники 5-ой профессиональной конференции
«Инфраструктура гражданской авиации»